3月1日至5月31日，北京、上海、广州三地将试运行飞行高度层和航路航线灵活选择使用方案，这意味着中国最繁忙的三座城市间将有更多空中路径相通，在主用航路遭遇流控或雷雨等天气时，即便“绕路”也可“曲线救国”减少航班延误。

　　根据民航局空管局转发空军《组织京沪穗三地航路航线和高度层灵活使用试运行》（司航8号），在上海浦东、上海虹桥、北京、广州间新增加来回程备份班机航线各一条，还在北京——上海浦东、北京——上海虹桥间增加来回程临时班机航线各一条。此外，试运行期间现行北京——上海虹桥、北京——上海浦东、上海虹桥——北京、上海浦东——北京、北京——广州五条班机航线RVSM运行空域内，即班机航线8400米（不含）以上飞行高度层由航空用户灵活选择使用，涉及军航固定穿越地段（使用空域）时，按当地规定或军民协议执行。

　　2月29日，中国民用航空华东地区管理局召集华东空管局以及区内各个航空公司召开试运行协调会，各方就试运行准备情况和各方看法交换了意见。京沪穗三个城市对之间的航班数量在我国所有城市对航线中位列前三，航路已饱和，而“京沪线”和“京广线”两条主干航路更是被誉为两条“大动脉”。华东局副局长唐伟斌说，此次备份航路和临时航路以及高度层灵活使用等资源的获得可谓“来之不易”，航班在空中能“多条路走”，最终得益的将是广大旅客。

　　记者了解到试运行方案中，譬如北京——上海虹桥的备份航路要绕路至合肥上空，这比直接走现有的主用航路A593多飞近250公里。东航、国航均认为这条备用航路从节能减排和经济效益的角度出发意义可能都不大，但是在航班大面积延误或者主用航路受天气影响的情况下，多飞半个小时也比长时间延误要好，也算是“曲线救国”保证旅客出行正常。

　　目前我国民航发展面临的一个突出矛盾就是空域资源瓶颈的严重制约。东部地区多数大中型机场，可供航班进、离场的空域不足，京沪、京广等主要航路十分拥挤。 据统计，去年流量控制和非民航飞行活动延误次数占不正常航班的38.3%。唐伟斌告诉记者，这次京沪穗三地航路航线和高度层灵活使用虽然在外看来“口子”开得并不大，但是这毕竟是一次非常有意义的尝试，对未来空域结构调整、空域体制改革都将有推动意义。

　　近年来，国家在加快推进空域管理改革，提高空域使用效率方面力度逐渐增大，譬如厦门机场28年来只有单向的进离场方式也在去年得到改变，厦门高峰小时航班量立即得到增涨。不过，民航方面更希望通过建立京沪、京广平行航路的方式来提高繁忙航路容量。