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让违规企业付出失信代价

发表日期:2012-05-15

日前,在中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China,简称“民航局”)官方网站的政务公告栏上,首次出现了27家存在危险品航空运输违规行为的责任单位名单,而且今后,这样的名单还将定期公布。

  此举意欲何为?

  近年来,危险品航空运输中的“信息提供”成了问题和难题,屡屡发生瞒报、隐报、匿报危险品或在普通货物中夹带危险品运输等违规行为,虽然民航监管机关加大了监察和处罚力度,但这些不诚信行为依然屡禁不止,究其原因,“利”字恐怕脱不了干系。这从此次公布的两年来危险品航空运输违规行为处罚情况公告中可见一斑。

  一方面,危险品航空运输的平均价格是普通货物的2倍左右,正是在利益的诱惑下,一些企业无视商业道德和社会诚信,片面追求利益最大化,侵害了航空公司的利益,危及了航空安全和旅客的生命安全;另一方面,通过航空运输的危险品,在包装、分类、标记、交运、储存等方面有着极其严格的规定,一些企业怕麻烦、图方便的“小”心思,也最终成为影响航空运输“大”安全的因素之一。

  当然,我们并不否认,危险品航空运输所涉及的链条长、环节多,前至生产厂家的货物包装,再到货运代理人的申报,最后是运营人的收运、储存和运输,且每一个环节涉及的人员众多,监管主体亦并不相同,这些都为违规行为的发生提供了土壤。因此,建立覆盖危险品航空运输全流程的监管体系,修改相关法规、加大违规行为的行政处罚力度,是包括民航监管机关在内的有关政府部门当前乃至今后一段时间的重要工作。但要从根本上减少或杜绝危险品航空运输的违规行为,确保危险品航空运输安全,落实链条上每一家企业的主体责任以及每个人的岗位责任才是根本。

  目前,一些企业明知违规行为于人有害、于法无据,但只要于己有利便做了。正是不当利益的侵蚀,使部分危险品运输为航空安全埋下了“不安全”的种子。若要让这些企业为自己的违规行为付出更大的代价,必须让诚信“增值”。

  我们常说,市场经济归根结底是信用经济,诚信不仅是社会责任,更是建立在市场逻辑上的必然选择。要让社会公众和企业明白,诚信的价值来自降低机会成本的考量。与有诚信者交易,风险更小、麻烦更少。反之亦然,对市场主体而言,失去诚信,就失去了重要的社会资本。

  提升诚信的价值,要多方携手,依靠制度的建立,构建诚信体系。此外,建立失信行为公示制、档案制、曝光制,也是构建信用监管体系和加大失信惩戒力度的良方,是构建行业安全文化的重要一环。

  古语云:“人背信则名不达。”民航局建立危险品航空运输中失信行为的社会公告制度,正是希望借助舆论的力量,形成社会监督机制,让违规企业付出更大的失信代价。

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