欧盟航空与国际运输政策司司长马修·鲍德温5月23日表示，欧盟不打算和其他任何一方对立打贸易战，这样不符合任何一方利益，同时也希望能有一个积极的前瞻的解决方案。

欧盟碳税对中国是个政治问题

　　鲍德温在5月23日举行的“2011中国民航发展论坛”间隙表示，欧盟正在努力解决航空业碳排放问题，比如制定一些新的排放标准，同时针对航班延误，欧盟希望可以使用一些新的技术，比如通过“洁净天空”的计划，改善空管效率。

　　鲍德温首先在论坛上谈到了碳交易问题，他强调，欧盟碳排放政策对中国和其它国家可能有个政治原则问题，实际上欧盟收取碳税对航空公司造成的经济影响并不大，只会使每个长途旅客的成本平均增加2欧元而已。

　　据了解，欧盟于2008年11月通过法案，将国际航空纳入欧盟ETS，并于2012年1月1日起实施。根据法案，所有在欧盟境内飞行的航空公司碳排放量都将受限。欧盟为各国航空公司提供一定的免费碳排放额度，超出部分必须由航空公司掏钱购买。据鲍德温透露，截至3月31日，欧盟已收到来自欧洲和其他地区航空公司提交的碳排放数据共1200份。拒绝合作的航空公司占比不到1%，占航空业碳排放量不到3%，同时欧盟强调，虽然只占碳排放3%，但数字也在不断增长，欧盟计划制定一些新的排放标准，努力解决航空业碳排放问题。

　　据英国《金融时报》报道，中国和印度的10家航空公司（印度2家，中国8家）拒绝向欧盟汇报去年的二氧化碳排放量。欧盟威胁称若超过6月中旬仍未报，将对其采取惩罚措施。碳交易曾经引起了很大的关注和冲突。中国及其它一些国家，他们都对欧盟的碳交易表示关切，我们也正打算要逐渐解决这一问题。特别是对一些国家来说，碳交易是一个政治原则问题，我希望它今后能够在实施我们这个计划的时候看的更清楚，我知道这对你们不是一个根本影响，但它的实际成本，使每个长途旅客的成本平均只是增加2欧元而已。

　　针对中国反对参与欧盟温室气体排放交易体系（ETS）立场没有改变时，鲍德温称：“我们欢迎中国发挥一个更为积极的作用，参与国际民航组织的工作。我知道，中国正在考虑在国内采取行动，来解决民航的碳排放问题。因此，对我来说中国应该有个很好的声音讲给大家，而且这对我们其它的贸易国来说是个更好的故事跟大家讲，因此中国在整个国际民航组织当中将会发挥更重要的作用。”

欧洲交通2030年航班延误比例将达50%

　　其次鲍德温谈到第二点未来发展问题称，欧洲现在的空中交通，在2030年将会翻番，19个欧洲机场将会达到饱和状态，引起更多的阻碍，航班延误会达到50%高比例，这将是个瓶颈，他表示欧盟将尽快解决这一问题，欧洲委员会还提出了一些立法解决这一问题。

　　同时，欧盟推进“单一天空”计划，欧盟称“单一天空”计划能在空中增加3倍能量，使飞行成本减少50%。据鲍德温表示，欧盟已经和美国签署合作备忘录，有助这一新的理念和新技术尽快实现。同时欧盟希望进一步加强与中国方面的合作，就开放天空有更好的推动和监管方面的政策。

　　最后针对航空安全问题，欧盟作出了承诺，欧盟将和全球合作伙伴合作，包括中国，欧洲行安全局和中国民用航空局来采取了重要措施以建立起相互信任。