随着民航排堵保畅各项措施的落实，京沪、京广这两条纵贯我国南北的“空中高速路”拥堵状况有所缓解，航班正点率明显提升。这是5月27日在广州召开的民航排堵保畅工作总结会上传来的消息。

　　中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）副局长夏兴华，国家空管委办公室副局长杜强，民航局空管局局长王利亚，以及民航局空管办和空军有关领导分别在会上讲话。会议总结了去年以来民航排堵保畅工作的经验，并对下一阶段工作进行了部署。

　　京沪、京广航路，是我国民航最繁忙的两条航路，位于这两大航路两端的北京、上海、广州是全国经济最为发达的城市，每天在上述三地四大机场（北京首都、上海虹桥、上海浦东、广州白云机场）起降的航班量占全国机场总起降的27.2%左右，往返于三地之间的航班每日近240班。可以说，三地四场的航班正常情况在一定程度上直接影响着全民航的航班正常水平。

　　在日常航班运行中，受到复杂天气、空域航路限制、大流量等因素的共同影响，京沪、京广航班正常率通常低于全国航班正常平均水平，引起了社会各界的广泛关注。为提高运行效率和服务质量，自去年2月开始，民航局以北京、上海、广州机场为重点，在全行业开展了保障航班正常和大面积航班延误后应急处置专项整治工作。

　　围绕排堵保畅这一中心任务，民航空管系统分别于去年8月1日和今年4月1日，启动了京沪和京广航路航班延误专项整治工作。在民航各级行业政府部门、军方有关单位、各航空公司、机场的大力支持下，空管系统内部各单位密切协作，采取扎实有效的措施，使京沪和京广航路的拥堵状况得到了有效缓解，航班正常率都有了明显提升。

　　从去年8月1日至今年5月21日，京沪航班平均正常率为75.7%，较治理前提高了近30个百分点。从今年4月1日至5月21日，京广航路排堵保畅工作成效明显，北京、天津、广州、深圳、香港5个重点机场间航班正常率提高到71.3%，较3月份环比增长16.3%，较去年同期同比增长11%。

　　夏兴华对排堵保畅工作开展以来，民航各单位克服种种不利因素，通过优化空域、完善标准、加强协调、建立机制等措施取得的明显实效给予了充分肯定。他指出，今后一段时间，民航业的快速发展与民航资源和基础设施保障能力之间的矛盾仍然突出，航班延误仍然会是民航运行过程中很复杂的一个问题，也是民航安全运行的难点。航班延误要做到标本兼治，排堵保畅保安全将是治理航班延误的重要手段之一。民航各单位要再接再厉，转变观念，更新思想，创新工作方式、方法，进一步做好排堵保畅工作，确保航班运行安全畅通。

　　夏兴华希望各单位深刻认识排堵保畅工作的重要性，并且将压力转化为动力，抓好各项工作任务的落实。他借用杨善洲的一句话与大家共勉，“共产党人不是要做官，而是要为人民谋福祉”，落实到民航运行单位，就是要全身心地做好航班保障工作，为百姓谋福利，让旅客出行安全顺畅。他希望民航各级领导，尤其是生产运行一线的领导，要充分认识到自己所肩负的历史使命，进一步提高对航班正常工作的认识，主动想办法、勤思考，用自己的实际行动带动身边同事，一同将航班正常保障工作做好、做实，不辜负人民群众的殷切期望。

　　做好排堵保畅工作，重在各项工作任务的落实。夏兴华指出，空管是抓航班正常工作的龙头，要以空管指挥为中心，抓好航班生产，确保安全畅通。空管系统要着力落实安全主体责任，加强“大流量、高密度”环境下的管制运行安全工作，在确保航空安全的前提下推进航班正常工作。要通过做好进离场航线分离、优化主要机场多跑道运行的管制方式和程序、推进灵活使用空域等手段，进一步提升空域保障容量。加快建设法规标准体系，通过完善行业管理标准，推进空管运行工作达到“规范化、精细化、标准化”要求。要完善空管人才队伍的培养工作机制，发挥人才对空管运行工作的支撑作用。加快以PBN和ADS-B为突破口，创新管制手段，适应未来民航的快速发展形势。要加快推进流量管理系统建设，采取更加科学、精细的流量管理，切实为排堵保畅工作服务。

　　夏兴华在会上说，各地区管理局、空管、航空公司、机场都要进一步落实安全畅通的主体责任。安全和畅通是辩证关系，是一个统一体，一定要处理好两者的关系。他对航空公司和机场的排堵保畅工作提出了殷切希望：航空公司要从自身运营管理入手，把工作做得再实一些，在飞行计划、运力调配、地面保障等方面积极采取有效措施，努力降低自身原因造成的航班延误；机场要按照《民用机场管理条例》的要求，在航班延误时切实发挥其组织协调作用，主动协调驻场相关单位，统一调配各类资源，在航班放行、延误处置上进行合理决策，不断提高航班运行效率。

　　夏兴华强调，加大对航班时刻编排的研究，科学、合理、高效地管理繁忙机场航班时刻，是从源头上缓解航班延误的关键，也是做好排堵保畅工作的基本手段之一。各地区管理局要切实负起航班时刻管理的主体责任，进一步落实航权航班和时刻管理工作的十项措施，做好航班时刻的监督检查工作，对于多次未按局方批复执行的航班要严格处理。同时要继续坚持把航班正常率指标更好地与申请航线、时刻挂钩，引导航空公司合理编排航班计划，维护航班良好的运行秩序。要把航班时刻清查工作作为排堵保畅工作中的一项常态工作，本着“公平、公正、公开、透明”的原则，对航权、航班和时刻实行集体审批许可，对未执行的航班进行果断的清理。

　　完善航班延误信息发布机制也是做好航班正常工作的一个重要方面。夏兴华希望航空公司、空管、机场认真研究信息发布工作现状，查找问题，总结经验，进一步完善信息发布机制，确保信息及时、准确、统一。航空公司、机场要充分利用候机楼内的广播、显示屏等各种媒介，及时将航班延误信息第一时间向旅客发布。空管部门作为交通指挥中枢，也要加强与航空公司、机场的信息沟通，及时、准确通报气象信息、航班延误和流控情况，并尽可能地给出航班预计延误时间。

　　民航华北、中南地区管理局，民航局空管局运行中心，国航、东航、南航，首都国际、天津滨海、广州白云、深圳宝安国际机场的代表在会上分别介绍了排堵保畅工作的经验，并就做好下一步工作提出了建议。

　　（《中国民航报》原文地址）