南京市“两会”正在进行。南京市政协委员、若航集团主席吕勇20日向记者表示，南京现有航空规划落实太慢，期望南京落实快建“中国东部通用航空运营中心”。

　　所谓通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的民用航空活动，是民航业的重要组成部分。

　　吕勇表示，国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，技术转移比为1：16，就业带动比为1：12，是一个对经济增长拉动效益较高的产业。因长期受政策制约，通用航空在中国一直未能得到发展。随着国家相关扶持政策的陆续出台和市场的逐步形成，通用航空业在未来5至10年，将迎来爆发式的增长。

　　2014年8月，南京颁布了该市通用航空产业发展规划，其中提到，争取到2015年初步完成通用航空机场和全市范围内起降点的规划布局；2020年，全市形成30家通航公司，直升机和固定翼飞机达200架，建成1个轻型固定翼机场、1个直升机机场、30个～50个直升机起降点。

　　规划还提及，对现有老山直升机机场加以扩建；在江北发展老山通用航空总部服务基地；立足长三角，面向华东、华中和华北，重点推动发展公（商）务飞行、通勤飞行、旅游飞行、休闲飞行、公共服务飞行等航空运输和租赁服务，建设东部地区通用航空运营、保障服务中心等。

　　“半年过去了，这部规划颁布后至今尚未启动，各项工作停步不前，相关事项没有落实。”吕勇说。

　　他认为，未来通航航空业必有爆发式增长，将端出千亿元乃至万亿元的市场大蛋糕，这是南京新型产业战略性的机会，须早占先机，分一杯羹。

　　吕勇建议，南京应积极参与争取低空开放管制系统研发、标准制定。今年，中国将全面实现低空管制开放，目前中国有四、五家机构正加紧对低空开放管制系统进行研发，位于南京的中国电子科技集团公司第二十八研究所也在积极参与，对此，政府部门应统筹考虑，先期布局产业链，“南京是否能争取到标准，决定了未来是否能主导产业，也决定了未来的市场容量”。

　　吕勇提议，政府部门当引导拟进入航空投资领域资金。他认为，中国低空管制开放后，航空投资领域必将引来更多关注，政府部门应对资金投向进行合理引导，目前，若航已在南京老山建成直升机场，加上已建成的苏州及在建绍兴、黄山等地机场基地，覆盖长三角飞行服务体系逐步搭建，“对于政府规划下的更多企业加入航空产业链布局，若航拭目以待。”