为进一步推进西北地区低空空域监视与服务试点工作，优化通航服务，尽快建立功能完善的通用航空体系，西北空管局在继成立西北地区通用航空飞行服务站后，积极着手相关标准制定工作。民航西北地区管理局下发了《关于深入推进低空空域监视与服务试点工作的通知》。其中西北空管局承担了《西北地区通用航空飞行服务站管理办法》、《西北地区通用航空飞行服务站建设管理办法》、《西北地区通用航空飞行服务保障工作流程》的编写工作。

　　此次编写《管理办法》小组依托西北空管局设立。《管理办法》中确立了通用航空区域信息处理中心的合法性和唯一性。区域信息中心将作为主体协调军、民航管制部门，负责飞行计划申请和审核工作。飞行服务站负责飞行计划申请的受理、上报和实施工作。《管理办法》首次制定了飞行服务站分类的规则，将飞行服务站分为A、B、C三类。A类飞行服务站服务范围是省级行政区域：B类飞行服务站服务范围是管理局审批的指定区域；C类飞行服务站服务范围是通航机场或临时起降点周边范围。西北空管局建设的陕、甘、宁、青飞行服务站均为A类服务站，B、C类飞行服务站鼓励社会企业和民营资本进入。此次对飞行服务站的分类，降低了社会企业和民营资本进入的门槛，符合了民航局引入民营资本，大力发展通用航空事业，两翼齐飞的总体思路。