机场的人潮涌动、航班延误等情况总是令乘客烦心，甚至失望。但照目前形势看，乘客的乘机体验很有可能变得更糟。在未来的20年内，航班数量预计要翻倍，但机场的投资额却很难满足这一需求。据估计，在欧洲，机场乘客数量也将翻倍，而机场至多扩容41%，乘客的拥挤之景可想而知。

　　机场的处境如此尴尬，其中一个原因在于多数机场都是国有的。数字显示，在全球30家最繁忙的机场中，有19家为国有，其他多为公私合营。来自国际机场协会的Andreas Schimm指出，在过去，这些国有机场是“被管理”，而非“被经营”，以服务于国有航空公司。而现在，政府想要以商业化的方式运营这些机场，但成效甚微。也许，私营化是一种选择。

　　韩国的仁川机场和清州机场正在寻求私人投资者。慕尼黑机场、莫斯科的两个小机场、法国的支线机场等也都有此计划。甚至在联邦法规不允许买卖机场的美国，芝加哥中途岛机场和其他4个机场私有化的计划也再次被提上日程，并加快了实施进度。但是，早在世界杯之前就提出的巴西机场私有化方案，却一再被拖延。

　　机场投资应该是一项很稳妥的投资。经营着英国最大机场的英国机场管理局（BBA）已经证实了这一点。2002年，澳大利亚Macquarie银行买下悉尼机场时，众人还觉得匪夷所思，但Macquarie短期内就实现了利润和营业收入的大幅提高，证实了其决策的明智。全球专业航空咨询机构航升咨询（Ascend）顾问皮特·莫里斯分析说，将机场私有化可能产生丰厚的利润。

　　然而，私人投资者现在也更为谨慎。一方面，财政亏空使政府往往要价过高；另一方面，航空业自由化的浪潮使大型枢纽之间的竞争日益激烈，尤其是在欧洲和中东地区。此外，低成本航空公司的飞速发展对他们而言，也是一种压力。因为比起网络型航空公司，低成本航空公司更为灵活，也更为“无情”，如果业务量骤降或是飞机起降费上涨，他们会毫不犹豫地放弃使用某些机场。

　　机场私有化能够显著提高效率和服务质量，但是乘客也可能会面临其他问题。根据国际机场协会的数据，机场的收入仅18%来自航空公司缴纳的费用，其他收入都来自乘客收费、停车费、商户租赁费等。如果起降费增加，机场很容易丢掉航空公司的生意，这样看来，增加来自乘客的各种收入，倒像是更诱人的生财之道。

　　然而，也有航空公司抱怨说，机场私有化会导致飞机起降费不断增加。有业内人士认为，最好的机场应该具备优秀的经营者和严格的监管者，所有权并没有那么重要。但是，当政府缺乏足够的资金进行机场扩容时，为了吸引私人资本，监管措施势必会被削弱。

　　据估计，未来20年内，需要大约1万亿美元的新投资，才能使机场容量和航班计划相匹配。然而，仅仅有十几个机场会有兴趣投标新的机场跑道和航站楼。他们中大多数很难募集到足够的资金进行机场建设，满足日益扩大的乘客规模。由此可见，虽然私人投资能够为机场扩容带来一定的资金，但是这并不足以满足日益增加的旅客数量对机场规模和航班计划的需求。

　　（左灿编译自《经济学家》）

　　（《中国民航报》原文地址）