根据欧盟委员会的最新提案，从2014年起航空公司必须提高在欧洲机场起降时刻的使用率，否则可能失去这些起降时刻。欧盟此举有望能解决欧洲机场的拥堵问题。

　　该提案将允许航空公司交易机场起降时刻。欧盟委员会希望通过给航空公司财务奖励以鼓励他们出售没有充分利用的起降时刻，而不是保持最低的使用率。目前欧盟对机场起降时刻交易没有统一的规定。英国是目前唯一进行起降时刻交易的国家，而西班牙禁止此项交易。

　　目前，欧洲有五大机场满负荷运营：英国盖特威克机场、希思罗机场，德国杜塞尔多夫机场、法兰克福机场，以及意大利米兰机场。欧盟委员会称，如果不扩大机场容量，那么2030年欧盟满负荷运营的机场数目将达到19个。

　　欧盟交通事务专员卡拉斯（Siim Kallas）说：“面对激烈的国际竞争，如果不设法改变经营模式，我们可能完全失去现有的市场。”

　　该提案要求，航空公司的机场起降时刻必须达到85%的使用率才能继续拥有，这比现行的“使用或者放弃”条例规定的80%的最低使用率增加了5%。此举意在提高机场起降时刻使用效率，达不到规定的航空公司将会失去机场起降时刻。

　　国际机场协会（ACI）欧洲区主管杨科维奇（Olivier Jankovec）表示：“欧盟的决定是正确的，现有的规则是由目前正在使用这些机场的航空公司出于自身利益而设置，早就应该改变现行条例以让有限的机场容量得到更好的利用。”他同时指出，欧盟的提案并不能完全保证机场起降时刻得到充分使用，各国政府应当帮助机场配置一些提高机场容量的基础设施。

　　该提案还包括加强欧盟对机场噪音限制的监管。另外，欧盟计划将航空公司可以选择的机场地面服务公司的最低数目从两家增加到三家，进一步开放目前严格限制竞争的航空地面服务市场，如行李处理、加油等。

　　德国航空协会（BDF）称：“机场地面服务业务自开始至现在已经30年，现在允许地面服务有一定程度的合理竞争是非常正确的决策。”在德国，75%的地面服务由机场及其子公司提供，而6大第三方地面服务公司仍然只占到很少的市场份额。这项条例不会给已经开放竞争的英国、荷兰、波兰等国家带来影响。

　　欧盟委员会预计，提案最早可在2013年底获得欧盟政府和欧洲议会的批准。