欧盟最高法院支持ETS 未来一年仍有博弈空间
发表日期:2011-12-23据经济之声报道,美国航空业状告欧盟强制征收航空碳排放税,位于卢森堡的欧盟最高法院裁决昨天(21日)尘埃落地,宣布支持针对外国航空公司在使用欧洲机场时的碳排放限额计划。今天(22日)距离欧盟计划强制征收航空碳排税的日期只剩下9天。欧盟一意孤行,其他国家是否会推出类似做法?对中国航空业和乘客会有多大影响?
欧盟强制征收航空碳排放税一事由来已久,2008年欧盟出台法案将国际航空业强制纳入欧洲碳排放交易体系,不少航空公司批评这是“强收过路费”。一年后(2009年),美国率先采取行动,美国航空运输协会及美国三大航空公司对此强制计划提出诉讼。经过了2年多的持久战,欧洲最高法院终于裁定:欧盟有关对进出欧洲国家境内机场的国际航班征收碳排放税的指令,既不违反相关国际关税法,也不违反有关领空开放的协议。
中国民用航空学院碳排放专家赵凤彩表示,尽管美国政府向欧盟施压,但这一结果是在预料之中的。
赵凤彩:因为欧盟的态度早就在5月份时就很清楚了,它们已经立法了,修改法律也不容易,肯定会实施。别人都认为不合法,但你要想让欧盟判自己的法律不合法,这种可能性有吗?
根据这个法案,从2012年1月1日开始,对所有飞经欧盟的航空公司都给出一个碳排放的配额指标,超出部分由航空公司自行购买。中国航空运输协会曾经算过一笔账,如果这一法案实施,中国民航业在2012年将交纳至少8亿人民币购买碳排放配额。如果是从北京飞往欧洲,每张机票的成本要上涨200-300元人民币。
有消息称,中国航空运输协会(简称“中航协”)已联合中国国际航空股份有限公司(Air China Limited,简称“国航”)等4家航空公司准备就此起诉这一计划,不过,国航新闻发言人朱梅却否认了这个传言。
朱梅:这个消息不太准确,只能说国航高度关注,但国航并没有就这个事情起诉谁。
如果欧盟强制征收碳排放税,我国受影响最大的就是国航,那它们为何暂不起诉呢?赵凤彩认为,一是成本高;二是通过美国的上诉结果可以看出欧盟让步的可能性极小,没必要浪费时间和金钱。至于是否交这笔“过路钱”,还有回旋的余地。
赵凤彩:按规定,到2013年的时候,看你实际排放了多少。根据实际的排放,要交配额。那我不交,怎么办?这就要看双方接下来的对峙结果了。现在美国已经让欧盟航空公司提交它们的数据,这种情况下什么结果都是未知的。
美国政府已经要求9家欧盟航空公司提供碳排放的相关数据了,并表示,如果欧盟一意孤行,他们会采取报复措施。国际航空运输协会(International Air Transport Association,IATA,简称“国际航协”)总干事比西尼亚尼呼吁欧盟退一步。
比西尼亚尼:国际民航组织下有120多个会员都反对这个碳交易体系,现在需要这些成员都来喊出自己反对的声音。如果欧盟不退步,其他国家也推出类似的碳排放税的话,世界将一团糟。
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