12月20日，2013年全国民航工作会议暨航空安全会议在北京召开。2012年，民航业紧紧围绕科学发展的主题和转变发展方式的主线，认真贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，航空安全持续保证，运输生产平稳较快增长，行业结构调整向好，运行质量稳步提升。

　　中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）局长李家祥在接受记者采访时表示，从发展来看，2012年民航全行业的发展符合中央设定的“稳中求进、持续健康发展”的要求，主要体现在三个方面：

　　一是航空安全得到保证。确保航空运输飞行安全和空防安全。从目前统计的数据来看，安全质量在逐步提高，今年航空安全小差错下降47%，这个水平高于世界民航的平均水平的。这是民航发展质量的很重要方面，要用安全进行衡量。

　　二是经济效益良好。根据国际航协最新统计数据来看，全世界民航今年大约盈利60亿美元左右，折合人民币360多亿元。中国民航今年全行业预计盈利295亿，其中航空公司盈利209亿，这个数目大约占到了世界民航盈利的60%左右，发展效益是良好的。

　　三是基础建设投资在进一步加快。今年民航整个基础建设投资大约1500亿左右，在建机场14个，明年建成的新机场12个，改扩建机场34个，这些机场都在建设进程中。

　　四是行业结构调整进一步向好。今年西部民航发展明显快于东部；支线机场发展明显快于干线机场。今年全民航客运增长9.2%，支线机场客运量增长了18.6% ，支线机场客运量的增长速度在大幅度提速。西部机场旅客吞吐量同比增速达到13.14%，远远高于东部地区6.39%的增速。这些都体现了民航调整结构区域平衡，包括航空运输内部结构、东西业务平衡在进一步显现。

　　五是行业发展的稳定性提高。过去反映的打官司，引发群体事件等等，在明显减少。特别是在航空安保方面进一步加强，今年标志性的就是成功处置了“6·29”暴力恐怖劫机事件，一些重大运输保障，这些都得到了可靠的保证。

　　2013年民航工作围绕十八大的部署和今年中央经济工作的总体要求，继续围绕着持续健康发展下功夫，稳中求进见成效。

　　首先要确保民航安全。加强机长队伍的资质能力建设。目前全国有31180多名飞行员，近两年民航对3万多名飞行员资质能力进行全面排查，使飞行员队伍资质能力建设建立在可靠的基础上。安全方面很重要的一个抓手就是抓资质能力，我们可以看到，包括其他交通运输方式或者其他领域出现的事故，核心问题是人员的资质能力跟不上。抓住资质能力建设就抓住了安全生产的最关键因素。民航将把资质能力建设扩大到机务、空管、安保、机场运行等各个运行专业中。

　　其次要进一步提高整个行业的质量和效益。包括整个行业的效益、整个行业的稳定水平、行业的可靠牢固度和基础建设，这些方面都必须进一步跟进。中央经济工作会议提出要加强有效投资，这些年民航的投资都是增效益的，现在某些建设的投资有效性和民航相比，民航的综合效益更大，所以民航要进一步把这种效益发挥。

　　第三要进一步加强队伍建设。一个行业的发展关键是队伍，从培养、数量、质量等各种方式，使行业队伍从数量上进行扩大，质量上进行提高，特别是关键人才队伍，像飞行、机务、运行、空管、机场管理等等，核心人员要进行加固，尤其是院校的培训质量也要进一步提升。

　　最后要引进高科技。从行业的科学管控方面来看，要引进高科技。实践证明，安全水平提高比较快，除了人员资质能力之外就是加强对高科技的使用，高科技往往是高效益、高效果。