图：国际航协理事长兼首席执行官亚历山大·德·朱尼亚克 摄影：王潇雨

　　航权和航班起降时刻的分配问题曾经引发中国民航业大规模的反腐败调查，但这一问题至今仍然在困扰着所有在中国运行着业务的中外航空公司。

　　最近一项围绕此事的争议发生在美国航空公司（下称美航）身上，因为在已经获得中美双方监管部门批准运营北京-洛杉矶航线的情况下，未能在首都机场获得起降时刻而无法确定开航计划。美航对此向美国交通部上书，就中美两国行业主管机构在做出相关审批时出现的“不公平，不对等”现象提出质疑，并希望美国交通部出台相应的反制措施。

　　这个问题实际上只是中国在航班起降时刻分配上问题的一角，中国的繁忙机场资源已经饱和，因此即使中国本土的航空公司之间也时常会对航权和时刻分配方面的问题提出自己的看法，但通常不会采用类似过于激烈的方式。

　　而在查处了一些利用航权时刻资源进行内幕交易的官员过后，中国的民航业主管机构也承诺将对分配方式进行改革，以使其变得更加“透明”。改革的其中一个尝试就是在一些机场试行时刻拍卖的方式。

　　“我们反对任何拍卖航班时刻的分配方式，这对于竞争没有任何益处，”国际航空运输协会（IATA，下称国际航协）理事长兼首席执行官亚历山大·德·朱尼亚克(Alexandrede Juniac)2月17日在北京接受《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者专访时表示，“这只能让那些出得起更多钱的航空公司获益，这样并不公平。”

　　国际航协北亚区总裁张保建表示，“时刻短缺问题哪里都存在，但机场容量问题并不是航空公司抱怨的关键，像首都机场这样夜间停机位不足甚至需要把飞机停在滑行道上的情况大家都了解，主要问题在于时刻的分配机制需要变得更加透明。”

　　在国际航协看来，起降时刻分配也需要采用全球统一的标准。国际航协世界航班时刻指南(WSG)已被国际民航组织视为一个国际标准。航空业务的网络性质决定了全球标准对于这一流程的重要性。当人人都使用同一规则时，才能实现最高效率。只有在目的地取得降落的时刻，在中国获得的起飞时刻才有意义。

　　这也是亚历山大·德·朱尼亚克在2016年9月执掌国际航协之后，首次以新身份访问中国所要解决的重要议题之一，他表示，“时刻方面的限制每个航空公司都可能经历，国际航协的立场就是遵循标准来解决这个问题，我们目前正在与中国民航局合作优化中国的起降时刻分配流程，使之符合WSG的要求，而去年在上海和广州机场进行的时刻拍卖不太可能继续推行。”

　　“我们下一步的重要工作就是敦促中国采纳WSG的规则，规范航班时刻分配机制，目前这个机制已经成为通行标准，特别是针对时刻资源紧张的地区效果非常明显，也能够让包括最挑剔的航空公司对于这样的分配机制无可指摘，”亚历山大·德·朱尼亚克表示。

　　作为与全球标准接轨最为密切的行业，中国的航空运输业一直是推行诸多全球性行业标准的“先锋”，这其中就包括目前航空出行已经习以为常的电子客票，以及正在推行中的全新分销标准和电子运单、一证通关等简化航空旅行的诸多行业共通标准。