图：抢修现场　摄影：王瑞鹤

“安全风险管理”作为在现代管理中广泛运用的技术方法，已经被确定为东航提高管理效能、合理配置资源的重要手段和处理好“安全”和“效益”两者关系的基本方法之一。中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）动用了大量的人力、物力，运用一切可运用的方式对安全风险管理工作的指导原则、业务规程、组织管理和职能分工等方面进行了详尽的描述，在思想意识和理论上完整地勾画出东航安全风险管理机制的宏伟蓝图。

　　但从目前的实际推动情况来看，风险要素和风险值的科学界定、风险管理机制建设的具体组织实施和风险管理平台的开发等诸多关键性实际问题仍处于探索阶段，大多数维修系统的安全判别标准仍停留在是否有人为因素、人为差错发生上。因此，如何尽早实现从理论到实践的突破，不断摸索出建立东航维修系统安全风险管理机制的方法和便捷途径已成为摆在我们现代机务维修人员面前的新课题。本文就如何建立科学完善的维修系统安全风险管理机制、实现从理论到实践的突破谈一些想法。

　　一、实现风险要素和风险值界定的重点突破

　　（一）同步推动可能会遇到的问题

　　从总部宣贯的SMS中，将风险要素确定为管理相对人、质量监督（查）、监督（查）对象和其他相关风险要素四个主要类别，并列举出工程技术部等多个部门几十类应收集的风险信息，其中涉及的具体风险指标可能会有上百个。如果采取各项指标、各个部门同步推动的方法，可能会造成三个方面的问题：

　　一是同时对上百个指标进行分析，再加上多种机型本身所固有的特性，其繁杂程度、困难程度是可想而知的。

　　二是在新维修理念、新维修方式多样化的今天，我们建立的风险模式势必面临不断更新的问题。如果要对上百个指标重新分析研究，费时费力，很难达到与时俱进的要求。

　　三是就目前东航工程技术公司各部门或直属维修部门的实际情况来看，没有一个部门能够单独完成这项繁杂艰巨的任务，极有可能使各部门产生畏难情绪，并影响参与的积极性与主动性。同时，鉴于目前维修单位是按机型种类、按地域划分各直属维修部门的实际，如果总部设立一个单独部门，又有可能产生协调困难，不能够很好地与各维修单位实际情况相结合。

　　（二）重点突破方法的优势

　　针对上述可能产生的问题，我们在科学界定风险指标和风险值方面应采取重点突破、由简到繁的方法，即先期选定重点突破的方向，由一个方面的突破，逐步带动其他方面的突破，最终实现整体全面的突破。这种方法首先有利于降低建立风险管理机制的难度和突出重点，实现尽早起步和经验的积累；其次有利于在一个侧面把复杂多变的维修工作（情况）研究深、研究透，有效增强风险管理机制的应变能力；第三有利于形成以一方面数据为主，各方面共同参与的格局。

　　（三）突破口的选择

　　笔者建议第一个突破点应选取在维修信息管理系统的风险管理上。理由有四个：

　　一是东航维修系统目前已拥有较为完备的维修管理信息系统。该系统目前共有可控项目四项（工程、维修、质量、数据中心），其中下辖的项目均与维修工作有着千丝万缕的联系。只要在该系统中增加安全管理编号项即可实现维修管理与维修人员工作的联接，有利于风险要素的实际确定。并且该系统可查询字段（项目）中违章方式一项列出违章名录、违章警告信息、违章概率等情况，对风险布控的方向和重点工作的环节有着指导意义。

　　二是比较容易确定风险指标的风险值。如我们通过对维修管理信息系统数据的统计，发现某机型曾经多次发生相同或类似的故障情况，或维修人员违章情况，那么就可以根据故障发生的次数和违章的性质等情况确定该项故障重复发生或人员违章的可能性，即风险值。然后，在维修管理信息系统中给出提示，维修人员便可根据提示做出处置。此项类似于飞机自测试系统反馈出的故障代码或信息，不同的是维修管理信息系统给出的是相同机型的故障代码或信息总和。如累计在一定范围以内，即可将风险控制率提高，风险值降低。

　　三是防范麻痹思想、违章行为的发生是维修风险管理的一项重要内容，而曾经有过违章行为的单位往往内部管理混乱，再次发生违章行为的可能性大，是我们实际风险管理的重点。因此，加强对此类维修单位的风险管理不但可以防范违章行为的再次发生，还会对其他单位产生强大的警示作用。

　　四是通过维修管理信息系统不保密数据对各维修单位的共享，各部门和各直属维修单位可以根据全东航机务维修情况和本部门的特点进行有针对性的分析研究，形成以维修数据为主线，各部门、各直属维修单位共同参与的工作格局。另外，也有利于对高风险机型、高风险单位统一严格监管，防止安全风险现象的发生。

　　在充分利用好维修信息管理系统现有数据的基础上，我们还可以不断把各现场发现并自行处理的轻微违规事件及自审、年检等职能部门作出的各类评判的归类、整改信息逐步引入其中，进一步丰富风险分析与风险管理的素材。

　　二、强化、整合各类评估系统的风险预警功能

　　目前，我们已拥有了“维修管理信息系统”、“可靠性管理系统”等综合性系统，运用了数理统计等科学方法和先进统计软件，在强化质量监督等方面起到了应有的作用。应考虑按照风险管理的原则，进一步扩展各类评估系统的预警功能，使之与风险管理和维修作业紧密结合，逐步实现由事后核查向事前风险预警转变。更应在成熟的基础上，整合相关系统，给操作者带来简易的检索流程。

　　以“可靠性管理系统”为例。该系统以统计和维修信息数据库为基础，包含了监控评估、数据质量评估等若干个评估模块。只要我们对各模块进行预警功能拓展即可直接作用于维修作业，成为风险管理的重要工具。

　　可靠性管理系统与风险管理及维修作业的紧密结合，一方面有利于改变目前各维修单位要对系统认为有问题的数据进行事后核查的现状，将评估与核查前置，减少维修现场压力；另一方面可以根据实际提示布控情况及时进行系统功能和参数调整，保证系统的时效性，提高评估和可靠性管理的针对性、准确性。

　　三、对维修作业实施风险等级管理

　　对维修作业实施风险等级管理是风险管理机制的一个重要特点，风险等级管理的作法对于我们建立科学完善的风险管理机制具有很好的促进作用。其主要优势是使纷繁复杂的风险分析能够直观明确的体现在每一维修作业上，只要在其维修作业上标记出相应的风险等级，便可以使计算机或作业人员按照规定的风险处置方式进行处置或核查。

　　随着风险管理机制的逐步完善和各项风险要素的确定，维修作业的等级管理必将会是维修单位对航材类别、机型、航线、地域等各种相关因素进行风险分析的全面综合体现，等级划分标准将会根据实际维修作业监督情况随时进行调整，充分体现出风险管理的动态性。

　　四、执法监督中引入风险管理理念

　　新的安全管理模式和维修作业流程充分体现了监督与制约的原则，对风险布控、内部审核、作业监控、职能管理、执法监督五权分离。笔者认为，风险管理作为先进管理手段和提高监督效能的技术工具应是贯穿其他四项工作的基本主线，特别是应高度重视维修人员作业中存在的风险，在质量监督中引入风险管理机制，建立以风险管理为基础的维修全程实时监控机制，即作业风险内控机制。这可以起到四个方面的作用：

　　一是对维修风险的全程实时监控。对同一机型不同人不同归类、同一维修作业不同人相差过大等不正常作业情况进行全程实时监控，赋予质量监督人员随时终止维修过程的权力，防止个人或单位违章现象的出现。

　　二是对维修作业的实时纠错和质量保证。开发相应的逻辑检控程序，使每一个环节完成作业时，计算机都按照相关的检控参数表自动对数据进行检验，发现可能存在的错误即对维修人员做出提示，防止因作业人员个人素质与水平造成的偏差，保证维修作业的质量。

　　三是维修效率监控。随时监控各环节的作业效率，公布超过时限的维修工作，并定期对维修单位工作时效作出有数字、有图表、有比较的综合性分析，保证维修效率的逐步提高。

　　四是科学评估风险布控效果和维修作业人员业务水平。实时监控各项风险布控在计划、控制、维修作业、排故、检验、和后续评估的实际效果，及时调整风险管理的方向和有关管理参数。定期对维修作业人员的作业水平、技巧和相关专业水平做出整体评估，及时向有关领导通报，便于领导调整管理策略。

　　五、充分发挥广大维修人员的集体智慧

　　建立科学完善的风险管理机制必须坚持“以人为本”的原则，充分依靠和发挥广大维修人员的集体智慧。这是我们应该立即着手去做的事情，否则在一定时期内会形成风险管理机制建设的瓶颈。

　　一是要在实际作业人员中广泛普及风险管理知识。从目前维修系统的情况来看，勤务、维修、排故、检验等实际维修作业人员具有丰富的实践经验，但理论功底相对薄弱，造成许多好的风险管理经验不能及时变成相应的理论与方法。因此，我们应进一步普及风险管理理论，特别是要采取灵活多样的教育形式，不断提高广大实际维修作业人员的风险管理理论水平，改变“肚里有、说不出”的现状。

　　二是要不断丰富职能管理人员的风险管理实践经验。利用职能管理人员风险管理理论水平较高的优势，加大职能管理人员与现场维修作业人员的交流与研讨力度，使职能管理人员走出办公室，深入现场、深入实际，做到理论与实践的有机结合。

　　三是建立风险管理的激励机制。对于那些自觉运用风险管理理论与方法，并在实际维修工作中取得成绩的同志，要大张旗鼓的表彰、鼓励与宣传，对于那些不断丰富风险管理理论与方法的同志，要予以重奖，从人员管理体制和机制上，营造出风险管理的良好氛围。

　　六、不断拓展维修作业系统功能

　　集约化、智能化、规范化是维修风险管理机制发展的最终方向。特别是在信息技术、网络技术飞速发展的今天，利用好现有维修管理系统，不断拓展其功能，为风险管理提供强有力的技术支持应是风险管理机制向集约化、智能化、规范化发展的便捷途径。

　　一是实现维修作业从经验型向智能型的转变。

　　二是实现维修管理系统的标准规范。

　　三是扩充维修管理系统的信息辅助功能。

　　总之，只要我们坚持理论与实践的结合，不断实现理论向实践的突破和实践向理论的升华，就一定能够不断深化维修作业改革，建立起科学完善的维修风险管理机制。